（一）土地與土地類(lèi)型

1、土地

土地是由地球陸地表面一定立體空間內(nèi)的氣候、土壤、基礎(chǔ)地質(zhì)、地形地貌、水文及植被等自然要素構(gòu)成的自然地理綜合體，同時(shí)也包含著人類(lèi)活動(dòng)對(duì)其改造和利用的結(jié)果，它又是一個(gè)自然—經(jīng)濟(jì)綜合體。

四方面涵義：自然綜合體、垂直系統(tǒng)（立體空間）、性質(zhì)和功能取決于各自然要素的綜合作用、具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性。

2、土地類(lèi)型

土地類(lèi)型是指地表各要素組成而又有規(guī)律分布的綜合體，它在自然界或地球表面是指不論面積大小，其性質(zhì)均一的單元土地。

（二）土地資源與土地資源類(lèi)型

1、土地資源

土地資源是指在一定的技術(shù)條件和一定時(shí)間內(nèi)可以為人類(lèi)利用的土地。（所謂資源，是針對(duì)人類(lèi)可以利用的物質(zhì)而言的。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署UNEP“所謂資源，特別是自然資源，是指在一定時(shí)間、地點(diǎn)的條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以提高人類(lèi)當(dāng)前和將來(lái)福利的自然環(huán)境因素和條件”。）

兩大特性：資源特性（生產(chǎn)性、區(qū)域性、動(dòng)態(tài)性、可更新性、多功能性、有限性、不可替代性），資產(chǎn)特性（商品特性、產(chǎn)權(quán)特性、增值特性、不動(dòng)產(chǎn)特性）。

2、土地資源類(lèi)型

土地資源類(lèi)型是指土地自然屬性相對(duì)均一，而且利用價(jià)值或利用功能一致的土地單元集合。

二、土地分類(lèi)方法概述

（一）土地自然分類(lèi)系統(tǒng)

主要依據(jù)土地自然屬性的相同性和差異性，對(duì)土地進(jìn)行分類(lèi)。一般按地貌、土壤、植被為具體標(biāo)志進(jìn)行分類(lèi)。

（二）土地評(píng)價(jià)分類(lèi)系統(tǒng)

主要依據(jù)一些評(píng)價(jià)指標(biāo)的相同性和差異性，對(duì)土地進(jìn)行分類(lèi)。一般按土地生產(chǎn)力水平、土地質(zhì)量、土地生產(chǎn)潛力、土地適宜性等為具體標(biāo)志進(jìn)行分類(lèi)。

（三）土地綜合分類(lèi)系統(tǒng)

主要依據(jù)土地的自然特性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特性、管理特性及其他因素，對(duì)土地進(jìn)行綜合分類(lèi)。一般按土地的覆蓋特征、利用方式、用途、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、利用效果等為具體標(biāo)志進(jìn)行分類(lèi)。

三、土地分類(lèi)與土地資源分類(lèi)

（一）土地類(lèi)型的劃分方法及分類(lèi)系統(tǒng)

1、土地類(lèi)型

土地類(lèi)型是根據(jù)土地自然屬性進(jìn)行劃分的，劃分的基本思路是從宏觀(guān)到局部，由粗略到詳細(xì)的多級(jí)分類(lèi)過(guò)程。土地類(lèi)型分類(lèi)屬于土地自然分類(lèi)系統(tǒng)。

2、土地類(lèi)型劃分

土地類(lèi)型分類(lèi)是為土地類(lèi)型調(diào)查服務(wù)的。調(diào)查制圖有不同的比例尺，多級(jí)分類(lèi)制為大中小不同比例尺的系列制圖提供了制定圖例系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

3、土地類(lèi)型劃分的原則

自然發(fā)生學(xué)原則、綜合性原則、主導(dǎo)因素原則、實(shí)用性原則。

4、中國(guó)的土地類(lèi)型分類(lèi)系統(tǒng)

“全國(guó)1：100萬(wàn)土地類(lèi)型分類(lèi)系統(tǒng)”采用土地綱、土地類(lèi)和土地型三級(jí)分類(lèi)制（12個(gè)土地綱）。在土地型以下如續(xù)分出“土地組”和“土地單元”兩個(gè)分類(lèi)等級(jí)，以用于大比例尺土地類(lèi)型制圖。

（二）土地資源類(lèi)型的劃分方法及分類(lèi)系統(tǒng)

土地資源分類(lèi)方法主要有土地自然適宜性分類(lèi)、土地生產(chǎn)潛力分類(lèi)、基準(zhǔn)地價(jià)分級(jí)、土地利用分類(lèi)等形式。

土地自然適宜性分類(lèi)、土地生產(chǎn)潛力分類(lèi)、基準(zhǔn)地價(jià)分級(jí)屬于土地評(píng)價(jià)分類(lèi)系統(tǒng)；

土地利用分類(lèi)屬于土地綜合分類(lèi)系統(tǒng)，是土地綜合分類(lèi)的主要形式，在土地資源管理中應(yīng)用最為廣泛。

四、土地利用類(lèi)型劃分概述

（一）土地利用類(lèi)型

1、土地利用

土地利用是指由土地質(zhì)量特性和社會(huì)土地需求協(xié)調(diào)所決定的土地功能過(guò)程。提高土地利用率、提高土地產(chǎn)出率（集約利用程度）。

2、土地覆蓋

土地覆蓋對(duì)應(yīng)于一個(gè)(生物)物理描述的地球表面。

3、土地利用類(lèi)型

土地利用類(lèi)型是指土地利用方式相同的土地資源單元。人類(lèi)干預(yù)的產(chǎn)物、不一定連片可以重復(fù)出現(xiàn)、動(dòng)態(tài)變化。

（二）劃分原則與依據(jù)

1、劃分原則

方式多樣性、利用地域性、生產(chǎn)應(yīng)用性、科學(xué)系統(tǒng)性。

2、分類(lèi)依據(jù)

主要是土地用途、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特點(diǎn)等因素。一級(jí)類(lèi)型的劃分以土地用途或土地在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用作為劃分的基本依據(jù)，二級(jí)類(lèi)型以利用方式為主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也考慮經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、覆蓋度等因素。

（三）形式分類(lèi)與用途分類(lèi)

1、三種分類(lèi)

（1）土地形式分類(lèi)/土地資源分類(lèi)/土地覆蓋分類(lèi)。反映人類(lèi)對(duì)土地利用改造的形式, 反映土地利用本身的內(nèi)在自然特征。

(2)土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)/土地功能分類(lèi)/土地用途分類(lèi)。依據(jù)不同地域單元上的人類(lèi)活動(dòng), 即土地利用地域單元的功能或用途。

(3)綜合分類(lèi)體系,簡(jiǎn)稱(chēng)為土地利用/ 土地覆蓋分類(lèi)體系。實(shí)質(zhì)上, 這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是模糊了功能和形式的區(qū)分，同時(shí)考慮功能和形式, 一般不加區(qū)分。

2、區(qū)別與聯(lián)系

（1）對(duì)某些土地，形式分類(lèi)和用途分類(lèi)是從兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，但實(shí)質(zhì)一樣。如：形式分類(lèi)叫園地，而用途分類(lèi)叫種植園用地。

（2）形式分類(lèi)從土地本身的自然特征著手，反映土地利用本身內(nèi)在自然特征；而用途分類(lèi)則根據(jù)人類(lèi)在不同地域單元上的活動(dòng)來(lái)區(qū)分土地。簡(jiǎn)單地說(shuō)，形式分類(lèi)偏重于自然屬性，而用途分類(lèi)偏重于社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性。

（3）某一形式土地的功能可能不止一種，如：水域及水利設(shè)施用地中的河流水面，其用途有航運(yùn)、養(yǎng)殖、供水等等，因此用功能分類(lèi)就不能描述其特性，于是就用形式分類(lèi)對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)。

（4）具有某功能的土地的形式可能不止一種，如：工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地中的采礦用地，其形式有露天礦山、砂場(chǎng)、鹽田等等，用形式分類(lèi)就不能概括這一類(lèi)土地，于是就用功能分類(lèi)對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)。

（5）對(duì)于城市地塊，土地用途分類(lèi)占的比例要相對(duì)大一點(diǎn)，而形式分類(lèi)更多用于人類(lèi)活動(dòng)影響相對(duì)較小的非城市地塊。

（6）對(duì)于土地利用，單純的形式分類(lèi)或用途分類(lèi)都不能很好地闡述土地利用的情況。只有把形式分類(lèi)和用途分類(lèi)置于同一體系中，才能對(duì)土地利用情況進(jìn)行很好的詮釋。

（四）土地利用類(lèi)型劃分

土地利用分類(lèi)是區(qū)分土地利用空間地域組成單元的過(guò)程。這種空間地域單元是土地利用的地域組合單位，表現(xiàn)人類(lèi)對(duì)土地利用、改造的方式和成果，反映土地的利用形式和用途(功能)。

土地利用分類(lèi)是為完成土地資源調(diào)查或進(jìn)行統(tǒng)一的科學(xué)土地管理，從土地利用現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)土地利用的地域分異規(guī)律、土地用途、土地利用方式等，將一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的土地利用情況，按照一定的層次等級(jí)體系劃分為若干不同的土地利用類(lèi)別。

五、土地利用分類(lèi)系統(tǒng)

（一）土地利用分類(lèi)系統(tǒng)進(jìn)展

1、1981--土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)及其含義（草案）

1981年《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)及其含義（草案）》（全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)），一級(jí)類(lèi)型11個(gè)，二級(jí)類(lèi)型48個(gè)。（農(nóng)業(yè)區(qū)劃 = 1 * ROMAN I）。試點(diǎn)、試行。

2、1984--土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程

1984年《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)），一級(jí)類(lèi)型8個(gè)，二級(jí)類(lèi)型46個(gè)。（農(nóng)業(yè)區(qū)劃 = 2 * ROMAN II）。依據(jù)此分類(lèi)，1984-1996年完成全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（土地詳查），以后每年開(kāi)展一次變更調(diào)查。

3、1989--城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程

1989年《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（國(guó)家土地管理局），提出了“城鎮(zhèn)土地分類(lèi)及含義”，一級(jí)類(lèi)10個(gè)，二級(jí)類(lèi)24個(gè)（編碼不同）。依據(jù)此分類(lèi)，開(kāi)展了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍變更調(diào)查。

4、2002--全國(guó)土地分類(lèi)（試行）（2001年）

2002年《全國(guó)土地分類(lèi)（試行）（2001年）》（國(guó)土資源部），制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地分類(lèi)。一級(jí)類(lèi)設(shè)3個(gè)，即農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地，二級(jí)類(lèi)設(shè)15個(gè)，三級(jí)類(lèi)設(shè)71個(gè)。

同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)土地分類(lèi)的繼承性和可操作性，進(jìn)一步制定了《全國(guó)土地分類(lèi)（2002年）（過(guò)渡期間適用），將商服用地等6個(gè)二級(jí)類(lèi)和交通運(yùn)輸中的三級(jí)類(lèi)街巷，合并為居民點(diǎn)及工礦用地，作為二級(jí)類(lèi)，下劃城市等6個(gè)三級(jí)類(lèi)，過(guò)渡期間分類(lèi)有效地應(yīng)用于土地變更調(diào)查及國(guó)土資源管理工作中。

《全國(guó)土地分類(lèi)（2002年）（過(guò)渡期間適用）：農(nóng)用地1：耕地11（灌溉水田111、望天田、水澆地、旱地、菜地）、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地；建設(shè)用地2：居民點(diǎn)及工礦用地20（城市201、建設(shè)鎮(zhèn)202、農(nóng)村居民點(diǎn)203、獨(dú)立工礦用地、鹽田、特殊用地）、交通運(yùn)輸用地26（鐵路用地261、公路用地***）、水利設(shè)施用地27（水庫(kù)水面271、***）；未利用地3：未利用土地31（荒草地311、鹽堿地、***）、其他土地（河流水面321、***）。

5、2007--土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)

2007年《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010-2007）（國(guó)土資源部），一級(jí)類(lèi)12個(gè)，二級(jí)類(lèi)57個(gè)。一級(jí)類(lèi)：耕地01（水田011、水澆地012、旱地013）、園地02、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地12。

開(kāi)展農(nóng)村土地調(diào)查時(shí)，對(duì)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》中05、06、07、08、09一級(jí)類(lèi)和103（街巷用地）、121（空閑地）二級(jí)類(lèi)的城鎮(zhèn)村工礦用地進(jìn)行了歸并。城鎮(zhèn)村及工礦用地20：城市201、建設(shè)鎮(zhèn)202、村莊203、采礦用地204、風(fēng)景名勝及特殊用地205。

二調(diào)工作：依據(jù)此分類(lèi)，2007-2009年開(kāi)展完成了第二次全國(guó)土地調(diào)查（二調(diào)），以后每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查。

對(duì)接建庫(kù)：土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)與全國(guó)土地分類(lèi)（過(guò)渡期間適用）轉(zhuǎn)換。一對(duì)一（旱地）、一對(duì)多（水澆地）、多對(duì)一（工業(yè)用、倉(cāng)儲(chǔ)用地）、多對(duì)多，應(yīng)用于土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）二調(diào)對(duì)接建庫(kù)工作。

（二）現(xiàn)行土地利用分類(lèi)系統(tǒng)

1、2017--土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)

2017年《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010-2017）（自然資源部），一級(jí)類(lèi)12個(gè)，二級(jí)類(lèi)73個(gè)。一級(jí)類(lèi)：耕地01（水田0101、水澆地0102、旱地0103）、園地02、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地12。

2、2019--第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作分類(lèi)

調(diào)工作：依據(jù)此工作分類(lèi)，2017-2020年開(kāi)展了第三次全國(guó)土地調(diào)查（三調(diào)），以后每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查。（第三次全國(guó)土地調(diào)查以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。2017年第四季度開(kāi)展準(zhǔn)備工作，全面部署第三次全國(guó)土地調(diào)查，完成調(diào)查方案編制、技術(shù)規(guī)范制訂以及試點(diǎn)、培訓(xùn)和宣傳等工作。2020年，匯總?cè)珖?guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)，形成調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)，完成調(diào)查工作驗(yàn)收、成果發(fā)布等。）

六、國(guó)土空間規(guī)劃用途分類(lèi)

（一）基礎(chǔ)依據(jù)

國(guó)土空間規(guī)劃用途分類(lèi)的主要基礎(chǔ)性依據(jù)是，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 GB50137一2011 版及其1990版的分類(lèi)思路，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》 GB/T21010-2017及正在進(jìn)行中的“三調(diào)” 工作方案，現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》 TD/Tl023-2010  （附錄 A：土地規(guī)劃用途分類(lèi)〉，現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 《海域使用分類(lèi)》 HY/Tl23-2009.  其具體使用應(yīng)符合《市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制規(guī)程》 的有關(guān)規(guī)定。

（二）分類(lèi)系統(tǒng)

2019年《市縣國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)與用途分類(lèi)指南》（試行，送審稿）（自然資源部）。國(guó)土空間規(guī)劃用途分類(lèi)應(yīng)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃戰(zhàn)略意圖、按照資源利用的主導(dǎo)方式劃分為農(nóng)林用地、建設(shè)用地、自然保護(hù)與保留用地、海洋利用、 海洋保護(hù)與保留 5 種類(lèi)型。國(guó)土空間規(guī)劃用途分類(lèi)采用三級(jí)分類(lèi)體系，共設(shè)置 28 種一級(jí)類(lèi)、102 種二級(jí)類(lèi)及24 種三級(jí)類(lèi)：其分類(lèi)名稱(chēng)、代碼和含義應(yīng)符合表 3.2. 2 的規(guī)定 （表中括號(hào)內(nèi)代碼是原 《城市用地分類(lèi)》 國(guó)標(biāo)或“三調(diào)”工作代碼，僅在《指南》 編制工作過(guò)程中使用）。

（三）分類(lèi)說(shuō)明

在“建設(shè)用地”類(lèi)型中，綜合考慮用途屬性對(duì)應(yīng)的管制方式不同，分為“城鄉(xiāng)建設(shè)用地”與“其他建設(shè)用地”兩大類(lèi)。 其中：“城鄉(xiāng)建設(shè)用地”是城、鎮(zhèn)、村等與人類(lèi)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的國(guó)土空間用途，在其內(nèi)部應(yīng)有序統(tǒng)籌城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村 的規(guī)劃建設(shè)，通過(guò)規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)該類(lèi)用地指標(biāo)的統(tǒng)籌管餃，節(jié)約集的合理利用土地，落實(shí)新時(shí)代發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)宜居立業(yè)發(fā)展目標(biāo)?！捌渌ㄔO(shè)用地”包括“區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地、特殊用地、采礦鹽田用地”等土地用途屬性，在其內(nèi)部應(yīng)落實(shí)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施及其網(wǎng)絡(luò)化空間等規(guī)劃意圖與用途管制要求，對(duì)接重大項(xiàng)目選址與審批的管理模式。

在“城鄉(xiāng)建設(shè)用地”內(nèi)部，城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各層級(jí)規(guī)劃中相同功能和用途的用地類(lèi)別全面打開(kāi)，直接細(xì)分為9種一級(jí)分類(lèi)，包括“居住用地”等，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展等需求。

同時(shí)，“城鄉(xiāng)建設(shè)用地”內(nèi)部在二級(jí)類(lèi)和三級(jí)類(lèi)的細(xì)分上也更加關(guān)注了鄉(xiāng)村特色及其新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)設(shè)施的用地類(lèi)型 ，在地類(lèi)上增加了更加適合村莊規(guī)劃的“一類(lèi)宅基地“、“二類(lèi)宅基地”、“農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地“、“農(nóng)村游覽接待用地”等。

此外，為適應(yīng)詳細(xì)規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的使用需要，“城鄉(xiāng)建設(shè)用地”中9 個(gè)一級(jí)類(lèi)展開(kāi)了二級(jí)類(lèi)與三級(jí)類(lèi)，其細(xì)分原則為：對(duì)規(guī)劃必須要加強(qiáng)管制、提供保障，或選址布局要特殊要求的用地類(lèi)型應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分；對(duì)用途相近、管制沒(méi)有特別要求或用途間轉(zhuǎn)換不需嚴(yán)格區(qū)別、附加條件的，則不再細(xì)分。

如“公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地”（07），基于對(duì)基礎(chǔ)民生服務(wù)設(shè)施的保障需求，進(jìn)一步在二級(jí)細(xì)分為 “行政辦公用地”  （0701)  、“文化用地”  （0702 ）、 “教育用地”  （ 0703 ） 、“體育用地”（0704 ）、“醫(yī)療衛(wèi)生用地”(0705 ）、“社會(huì)福利用地”（0706 ）等，便于分別進(jìn)行規(guī)劃布局、指標(biāo)配套以及實(shí)施管制。

如“商服用地”（08），對(duì)于空間布局與管制有特殊要求的“商務(wù)辦公”（0802 ）、“批發(fā)市場(chǎng)用地”(0804 ）、“農(nóng)村游覽接待用地”（0806 ），進(jìn)一步細(xì)分為二級(jí)類(lèi)；而對(duì)于“商業(yè)服務(wù)用地”（0801）中的商業(yè)、餐飲、旅館等服務(wù)業(yè)用地，由于土地使用的復(fù)合性、兼容性較強(qiáng)，用途間的轉(zhuǎn)換不需要嚴(yán)格管制，則不再細(xì)分。

再如“工業(yè)用地”（09 ）與“物流倉(cāng)儲(chǔ)用地”(10），由于可能產(chǎn)生污染或存在安全隱患，在規(guī)劃中需對(duì)不同污染程度的項(xiàng)目明確提出不同的布局選址、安全防護(hù)隔離等要求，因此，按其對(duì)居住和公共環(huán)境的干擾程度，這兩個(gè)一級(jí)類(lèi)均細(xì)分設(shè)置了“危險(xiǎn)品物流倉(cāng)儲(chǔ)用地” (1003 ）等二級(jí)用途類(lèi)型，便于規(guī)劃編制與實(shí)施管控。

（四）與 “三調(diào)” 工作對(duì)接

國(guó)土空間規(guī)劃用途分類(lèi)應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)土空間規(guī)劃開(kāi)展現(xiàn)狀分析評(píng)估、落實(shí)規(guī)劃對(duì)策、表達(dá)發(fā)展與保護(hù)意圖的需求，并可對(duì)接國(guó)土空間用途管制制度實(shí)施差異化管理和精細(xì)化管理的需求?！叭{(diào)”成果是國(guó)土空間規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎(chǔ)性依據(jù)，因此，國(guó)土空間規(guī)劃用途分類(lèi)應(yīng)與“三調(diào)”工作分類(lèi)充分對(duì)接、有機(jī)銜接，為國(guó)土空間規(guī)劃的編制及其實(shí)施管理提供技術(shù)支撐。

國(guó)土空間規(guī)劃用途分類(lèi)充分考慮了“三調(diào)”工作的基礎(chǔ)，框架以農(nóng)林用地、建設(shè)用地、自然保護(hù)與保留用地3種空間類(lèi)型原則上對(duì)接“三調(diào)”工作分類(lèi)的農(nóng)用地、建設(shè)用地與未利用地，一級(jí)分類(lèi)也與“三調(diào)”工作進(jìn)行了充分的對(duì)接，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合未來(lái)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施管理的需要對(duì)部分分類(lèi)進(jìn)行了調(diào)整、補(bǔ)充和細(xì)分。

（五）關(guān)于城鎮(zhèn)內(nèi)部用地細(xì)化調(diào)查