國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于進(jìn)一步做好第三次全國國土調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)

更新調(diào)查階段工作的通知

國土調(diào)查辦發(fā)〔2020〕8號(hào)

      各省、自治區(qū)、直轄市第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三次國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源主管部門，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局：

　  根據(jù)5月15日第三次全國國土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”）統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查工作部署視頻會(huì)議的精神和要求，為進(jìn)一步做好近期及統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查階段的各項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、深入分析可能影響數(shù)據(jù)真實(shí)性的因素，排查各環(huán)節(jié)可能存在的問題，開展自查自糾

　　“三調(diào)”是重大基礎(chǔ)國情國力調(diào)查，是“兩個(gè)一百年”重大戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)決策依據(jù)，也直接影響下一步土地管理等一系列自然資源管理決策的調(diào)整和出臺(tái)，數(shù)據(jù)真實(shí)性是評(píng)價(jià)“三調(diào)”工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查階段，各級(jí)三調(diào)辦要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，從思想認(rèn)識(shí)、制度與執(zhí)行、技術(shù)保障三個(gè)方面，系統(tǒng)分析可能影響數(shù)據(jù)真實(shí)性的因素，認(rèn)真排查本區(qū)域“三調(diào)”工作中可能存在的問題。既要全面查清初始調(diào)查以來國土利用狀況的各類變化，也要認(rèn)真排查和糾正初始調(diào)查階段仍可能存在的偏差，在相應(yīng)的工作環(huán)節(jié)設(shè)置對(duì)應(yīng)的措施，切實(shí)形成自我糾錯(cuò)的成果質(zhì)量完善和保障機(jī)制，進(jìn)一步提升“三調(diào)”數(shù)據(jù)真實(shí)性。

　　各省級(jí)三調(diào)辦要在6月底前梳理影響真實(shí)性的因素和問題，并完成自查自糾，形成工作報(bào)告報(bào)全國三調(diào)辦（報(bào)告應(yīng)附自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題清單，包括初始調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的圖斑標(biāo)識(shí)碼、原地類、正確地類、屬性修改情況及相關(guān)補(bǔ)充說明），同時(shí)抄報(bào)督察機(jī)構(gòu)。

　　二、盡快完成初始調(diào)查工作收尾，提交復(fù)核整改后的“三調(diào)”初始調(diào)查數(shù)據(jù)庫

　　省級(jí)三調(diào)辦要盡快組織各縣級(jí)調(diào)查單元將截至目前的各類整改情況入庫，經(jīng)數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查合格后報(bào)全國三調(diào)辦，作為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查的初始數(shù)據(jù)庫。初始數(shù)據(jù)庫中，除國家級(jí)核查反饋疑問圖斑外，地方自行糾錯(cuò)整改的圖斑，要同步提交整改圖斑清單或整改情況說明（表格模板見進(jìn)度查詢系統(tǒng)）?？傮w上爭(zhēng)取在6月上旬將初始數(shù)據(jù)庫上報(bào)全國三調(diào)辦。確有困難的，要分析具體原因，研究應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，按不遲于6月20日上報(bào)數(shù)據(jù)倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，盡快保質(zhì)保量地全面完成收尾工作。

　　對(duì)于暫來不及整改入庫的問題，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查和近期將開展的外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，可以納入統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查增量數(shù)據(jù)包，但要做好記錄、建立清單（包括初始調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的圖斑標(biāo)識(shí)碼、原地類、正確地類、屬性修改情況及相關(guān)補(bǔ)充說明），以省為單位報(bào)全國三調(diào)辦備案，并抄報(bào)督察機(jī)構(gòu)。

　　三、壓茬推進(jìn)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查工作，臺(tái)賬式細(xì)化分解任務(wù)，清單銷號(hào)式掌控進(jìn)度 

　　各級(jí)三調(diào)辦要按照《國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展第三次全國國土調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查的通知》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）明確的任務(wù)、流程和要求，扎實(shí)做好統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查各項(xiàng)工作?？紤]到前段時(shí)期新冠肺炎疫情的影響，“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)既定進(jìn)度向后順延3個(gè)半月。

　　各級(jí)三調(diào)辦要對(duì)照《全國“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查階段工作任務(wù)分解表》（見附件），逐縣逐項(xiàng)明確工作內(nèi)容、目標(biāo)要求和完成時(shí)限，建立清單、任務(wù)到人，對(duì)賬銷號(hào)、責(zé)任到人。各省級(jí)三調(diào)辦要根據(jù)各縣級(jí)調(diào)查單元工作的實(shí)際進(jìn)度，壓茬推進(jìn)初始調(diào)查收尾與統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查，統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查與其前后兩輪督察、督察整改到位與全省舉一反三整改到位的工作要有機(jī)配合與無縫銜接。

　　省級(jí)三調(diào)辦要匯總各級(jí)任務(wù)清單，實(shí)行臺(tái)賬式管理，與全國三調(diào)辦建立實(shí)時(shí)調(diào)度機(jī)制，直接掌控到縣，針對(duì)問題，一縣一策地解決，在臺(tái)賬清單上完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。對(duì)于個(gè)別疫情防控響應(yīng)級(jí)別仍然較高，完成時(shí)間無法確定的縣級(jí)調(diào)查單元，省級(jí)三調(diào)辦要及時(shí)與全國三調(diào)辦溝通，共同研究應(yīng)對(duì)措施。

　　四、充分利用好統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查成果上報(bào)前的時(shí)間窗口，全面查缺補(bǔ)漏，勘誤糾錯(cuò)到位

　　各級(jí)三調(diào)辦要結(jié)合統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查，利用成果數(shù)據(jù)正式上報(bào)前的時(shí)間窗口，進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)措施，保證“三調(diào)”各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。省級(jí)三調(diào)辦要及早介入核查，從及早發(fā)現(xiàn)問題的角度加強(qiáng)過程質(zhì)量抽查。省級(jí)核查要在檢查變化更新地類及相關(guān)屬性真實(shí)反映實(shí)地現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，仔細(xì)查缺補(bǔ)漏，認(rèn)真勘誤糾錯(cuò)，做到更新調(diào)查全面徹底、自查自糾準(zhǔn)確到位。省級(jí)核查后，省級(jí)三調(diào)辦要組織相關(guān)縣級(jí)調(diào)查單元及時(shí)對(duì)疑問圖斑進(jìn)行核實(shí)，對(duì)其中的錯(cuò)誤圖斑要督促整改到位。

　　國家級(jí)核查階段，只給縣級(jí)調(diào)查成果一次整改機(jī)會(huì)，如再不能通過，將啟動(dòng)國家直接改庫流程，并同步在全國予以通報(bào)。國家級(jí)核查階段，為進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題，將對(duì)每?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）抽10%縣級(jí)調(diào)查成果，針對(duì)未更新圖斑開展全面內(nèi)業(yè)核查，進(jìn)一步評(píng)價(jià)省級(jí)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查成果質(zhì)量。請(qǐng)各省級(jí)三調(diào)辦收到第一批縣級(jí)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查增量數(shù)據(jù)包后，選擇2-5個(gè)不同區(qū)域位置、地貌特點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的縣級(jí)調(diào)查成果報(bào)全國三調(diào)辦，在省級(jí)核查的同時(shí)開展國家級(jí)試核查。國家級(jí)試核查質(zhì)量評(píng)價(jià)不合格的，不作為正式核查結(jié)果。

　　國家級(jí)核查“一致圖斑”抽查不合格的148個(gè)縣級(jí)調(diào)查單元，統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查和全面整改要同步開展，重新建立數(shù)據(jù)庫，按初始調(diào)查核查要求逐級(jí)核查上報(bào)。全國三調(diào)辦按初始調(diào)查國家級(jí)核查的流程和要求開展核查，其中屬于統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新遙感監(jiān)測(cè)涉及的圖斑，按統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查成果核查的要求開展核查。

　　五、積極配合督察，督促整改到位，確?！叭{(diào)”數(shù)據(jù)真實(shí)性

　　各地要深刻認(rèn)識(shí)督察是確保“三調(diào)”數(shù)據(jù)真實(shí)性、驗(yàn)證“三調(diào)”數(shù)據(jù)真實(shí)性的重大舉措，要高度重視、正確對(duì)待，全力配合做好統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查前后的兩輪督察工作。提前整理“三調(diào)”工作以來的各階段成果、圖件、報(bào)告、檢查記錄、整改記錄等資料，做到資料和情況匯報(bào)到位，配合督察機(jī)構(gòu)順利地全面準(zhǔn)確了解情況。督察發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)后，要立即進(jìn)行全面整改。同時(shí)，還要在全域范圍內(nèi)所有縣級(jí)調(diào)查單元舉一反三，徹底查找可能存在的其他問題，一旦發(fā)現(xiàn)，立即整改到位。必須保證第一輪督察發(fā)現(xiàn)的問題在第二輪督察前整改到位、第二輪督察發(fā)現(xiàn)的問題必須在最終成果上報(bào)前整改到位。

　　六、全面增強(qiáng)安全意識(shí)，細(xì)化落實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)做好“三調(diào)”安全工作

　　各級(jí)三調(diào)辦要自始至終做好安全生產(chǎn)工作。在做好疫情防控工作的同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)第三次全國國土調(diào)查安全生產(chǎn)工作的通知》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2019〕19號(hào)），突出抓好作業(yè)單位安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，積極主動(dòng)防范各類風(fēng)險(xiǎn)，不能有任何環(huán)節(jié)的疏漏和絲毫大意。要使每位工作人員都要掌握安全避險(xiǎn)知識(shí)，外出要兩人以上結(jié)伴同行，還要注意防火防盜和交通安全等各項(xiàng)安全工作。遇有重大安全問題，要及時(shí)妥善處理，并實(shí)時(shí)報(bào)告全國三調(diào)辦。

附件：全國“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查階段工作任務(wù)分解表