1、項(xiàng)目背景。《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》豫發(fā)[2003]9號(hào)要求城鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)全省縣級(jí)以上城市、縣城及部分重點(diǎn)鎮(zhèn)都要有垃圾處理場(chǎng)，并要求各地要加快建設(shè)，全力做好這項(xiàng)工作。豫政發(fā)[2006]79號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)促進(jìn)生活垃圾處理無(wú)害化的意見(jiàn)》的文件要求城鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)所有省轄市按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建成并運(yùn)行生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)；目前尚無(wú)垃圾處理場(chǎng)的縣（市、區(qū)）都要有垃圾處理場(chǎng)，并要求各地要加快建設(shè)，全力做好這項(xiàng)工作。

在城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的同時(shí)，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在整個(gè)城市的發(fā)展進(jìn)程中亦加顯得至關(guān)重要。在加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，城市市容環(huán)境面貌的改善對(duì)于改善城市整體投資環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速發(fā)展的勢(shì)頭有著極其重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。近年來(lái)許昌市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)取得快速發(fā)展，已建有垃圾焚燒廠、垃圾堆肥場(chǎng)等設(shè)施，環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。目前許昌市垃圾無(wú)害化處理率約86%，根據(jù)市政府要求：2008年市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)到95%以上。根據(jù)《許昌市城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃》（2007-2020）的要求“2010年垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%”。目前的垃圾處理設(shè)施尚不能滿(mǎn)足要求，因此需新建一座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。另外根據(jù)“創(chuàng)模”工作的要求，許昌市人民政府已把垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的建設(shè)列為市重點(diǎn)工程，責(zé)成有關(guān)部門(mén)按相關(guān)文件要求積極配合，為加快該項(xiàng)目的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

2、委托單位。許昌市環(huán)境衛(wèi)生管理處委托我司承擔(dān)該項(xiàng)目的編制工作，項(xiàng)目于2008年通過(guò)省、市級(jí)評(píng)審驗(yàn)收。

3、主要內(nèi)容。

從項(xiàng)目用地選址的合理性分析，項(xiàng)目補(bǔ)劃基本農(nóng)田的合理性分析，項(xiàng)目對(duì)基本農(nóng)田和耕地保護(hù)的影響分析等方面進(jìn)行論證。許昌市龐莊生活垃圾綜合處理廠工程項(xiàng)目的建設(shè)符合規(guī)劃要求，占用基本農(nóng)田與補(bǔ)劃基本農(nóng)田級(jí)別相當(dāng)，雖然增加了許昌市土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的難度，但只要相應(yīng)措施得力，制度完善，落實(shí)方案的資金充足到位，可以消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的負(fù)面影響，并促進(jìn)原規(guī)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供更好的用地保障。由此可見(jiàn)項(xiàng)目是可行的。