1、項(xiàng)目背景。

為促進(jìn)土地資源的集約高效利用，加快農(nóng)村建設(shè)用地整理步伐，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)集中，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法的通知》（豫政辦[2009]124號(hào)）要求，特編制本《掛鉤規(guī)劃》。

由于太康縣現(xiàn)有4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目急需開工建設(shè)，且有已整治備案的“農(nóng)村建設(shè)用地拆舊區(qū)”指標(biāo)，完全能夠滿足建新區(qū)掛鉤使用，依據(jù)《河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施管理辦法》，本次規(guī)劃的掛鉤項(xiàng)目屬先拆后建項(xiàng)目，目的就在于使用已備案的“農(nóng)村建設(shè)用地拆舊區(qū)指標(biāo)”換取掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，實(shí)施建新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完成掛鉤周轉(zhuǎn)任務(wù)。

2、委托單位。太康縣國土資源局委托我司承擔(dān)該項(xiàng)目的編制工作，項(xiàng)目于2011年通過省級(jí)評(píng)審驗(yàn)收。

3、主要內(nèi)容。

增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊區(qū)）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新區(qū)）共同組成拆舊建新項(xiàng)目區(qū)（以下簡稱項(xiàng)目區(qū)），通過拆舊建新和土地整理復(fù)墾等措施，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量；并在確保建設(shè)用地總量不增加的前提下，達(dá)到節(jié)約集約和合理利用建設(shè)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

本規(guī)劃拆舊區(qū)涉及太康縣板橋鎮(zhèn)、毛莊鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)、朱口鎮(zhèn)、王集鄉(xiāng)、芝麻洼鄉(xiāng)、龍曲鎮(zhèn)和馬頭鎮(zhèn)。本次規(guī)劃拆舊區(qū)整治規(guī)模30.5975公頃（458.9625畝），整治后實(shí)現(xiàn)新增耕地面積28.2175公頃（423.2625畝）；建新區(qū)項(xiàng)目涉及毛莊鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)和高賢鄉(xiāng)。本次規(guī)劃建新區(qū)用地規(guī)模為27.6898公頃（415.3470畝），全部為農(nóng)用地 (其中耕地27.5265公頃,全部為一般耕地）。建新區(qū)占用耕地面積小于本次掛鉤規(guī)劃使用“農(nóng)村建設(shè)用地拆舊區(qū)”備案指標(biāo)新增耕地面積。