1、項(xiàng)目背景。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有關(guān)精神和部署，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作，根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)工作的通知》（國土資發(fā)〖2005〗197號）、國土資源部辦公廳《關(guān)于編制基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案的通知》（國土資廳發(fā)〖2006〗42號）和河南省國土資源廳《關(guān)于設(shè)立建設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)有關(guān)問題的通知》（豫國土資發(fā)〖2006〗54號）的要求，結(jié)合河南省扶溝縣實(shí)際，設(shè)立建設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。

2、委托單位。扶溝縣國土資源局委托我司承擔(dān)該項(xiàng)目的編制工作，項(xiàng)目于2006年通過市級評審驗(yàn)收。

3、主要內(nèi)容。（1）示范區(qū)建設(shè)規(guī)模為12485.89公頃，其中基本農(nóng)田面積9122.82公頃。經(jīng)過整理，新增耕地面積398.80公頃。為實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供土地保障。

（2）建設(shè)排灌區(qū)，灌溉保證率達(dá)到75％，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇。建設(shè)道路系統(tǒng)，根據(jù)示范區(qū)已有道路體系、渠系布置狀況及田塊規(guī)劃，對示范區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行規(guī)劃布局，田間路統(tǒng)一改土路面為硬化路面，生產(chǎn)路面進(jìn)行夯實(shí)平整。根據(jù)示范區(qū)的自然條件、主要災(zāi)害情況以及農(nóng)業(yè)區(qū)劃的要求，進(jìn)行生態(tài)防護(hù)林布設(shè)，防護(hù)林沿田間道路兩側(cè)布設(shè)。把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為“田成方，林成行，渠成網(wǎng)，路成框”且基礎(chǔ)設(shè)施完備，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，生產(chǎn)效率高，生產(chǎn)條件好，整體功能強(qiáng)的現(xiàn)代化基本農(nóng)田示范區(qū)。

（3）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)，使土地生產(chǎn)率有較大的提高，實(shí)現(xiàn)土地利用方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，使土地生產(chǎn)力提高13％以上。

（4）進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和檔案標(biāo)志，建立健全保護(hù)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度，充分調(diào)動各方面的積極性，建立基本農(nóng)田保護(hù)社會監(jiān)督和鼓勵(lì)機(jī)制，爭取政府支持，將農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、耕地質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、等支農(nóng)項(xiàng)目優(yōu)先安排在示范區(qū)，建立集中投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)和目標(biāo).