1、項目背景。為促進土地資源的集約高效利用，加快農(nóng)村建設用地整理步伐，推進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)集中，推進城鄉(xiāng)一體化和縣域經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）和《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點暫行辦法的通知》（豫政辦[2009]124號）要求，特編制本《掛鉤規(guī)劃》。

由于寶豐縣現(xiàn)有一個建設項目急需開工建設，且本掛鉤規(guī)劃的拆舊區(qū)指標完全能夠滿足建新區(qū)掛鉤使用，依據(jù)《河南省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點實施管理辦法》，本次規(guī)劃的掛鉤項目屬先建后拆項目，目的就在于使用拆舊區(qū)指標換取掛鉤周轉(zhuǎn)指標，實施建新區(qū)項目建設，完成掛鉤周轉(zhuǎn)任務。

2、委托單位。寶豐縣國土資源局委托我司承擔該項目的編制工作，項目于2012年通過省級評審驗收。

3、主要內(nèi)容。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊（即拆舊區(qū)）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新區(qū)）共同組成拆舊建新項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過拆舊建新和土地整理復墾等措施，最終實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量；并在確保建設用地總量不增加的前提下，達到節(jié)約集約和合理利用建設用地，促進城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。

本規(guī)劃拆舊區(qū)涉及寶豐縣的石橋鎮(zhèn)。本次規(guī)劃拆舊區(qū)整治規(guī)模4.1379公頃，整治后實現(xiàn)新增耕地面積4.1379公頃；建新區(qū)項目涉及石橋鎮(zhèn)。本次規(guī)劃建新區(qū)用地規(guī)模為4.0178公頃，全部為農(nóng)用地，其中耕地3.9678公頃，農(nóng)村道路0.05公頃。建新區(qū)占用耕地面積小于本次掛鉤規(guī)劃使用拆舊區(qū)整理復墾新增耕地面積。