1、項(xiàng)目背景。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法的通知》（豫政辦〔2009〕124號(hào)）要求，特編制本《掛鉤規(guī)劃》。在保證建設(shè)用地不增加，耕地不減少的前提下，合理調(diào)節(jié)用地結(jié)構(gòu)和布局，提高項(xiàng)目區(qū)土地利用率，開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作，從而達(dá)到既滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下對(duì)建設(shè)用地的需求，又保護(hù)了耕地的目的，為解決建設(shè)用地不足制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題提供了一條新途徑。

2、委托單位。唐河縣國土資源局委托我司承擔(dān)該項(xiàng)目的編制工作，項(xiàng)目于2015年完成。

3、主要內(nèi)容。本次規(guī)劃的主要任務(wù)：一是貫徹落實(shí)南陽市唐河縣國民經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃和十年遠(yuǎn)景目標(biāo)中對(duì)耕地保護(hù)、土地整理的要求；二是落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)政策，真正改善農(nóng)民居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，提高生活水平；三是通過城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，解決全縣當(dāng)前建設(shè)用地指標(biāo)緊張的局面；四是優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，結(jié)合全縣土地用途管制分區(qū)，對(duì)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排；五是落實(shí)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案。通過前期制定多種方案進(jìn)行優(yōu)化對(duì)比，確定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的最佳方案。本實(shí)施規(guī)劃涉及昝崗鄉(xiāng)、湖陽鎮(zhèn)、大河屯鎮(zhèn)、上屯鎮(zhèn)、蒼臺(tái)鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。