1、項(xiàng)目背景。《許昌市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2012至2020年）》編制完成，并對中心城區(qū)內(nèi)部的各種功能分區(qū)和涉及老城區(qū)升級改造部分區(qū)域發(fā)展方向做了調(diào)整和改變。主要是將中心城區(qū)西部偏南《規(guī)劃》預(yù)留作為綠化功能區(qū)的部分一般耕地，本次調(diào)整作為城市住宅和商業(yè)功能區(qū)，在空間布局上需要做一定的調(diào)整，需對《規(guī)劃》確定的中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地空間布局要做部分調(diào)整，以便更好適應(yīng)許昌市市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，許昌市要重點(diǎn)打造以“三國文化“產(chǎn)業(yè)園為依托的許昌文化旅游品牌，用地需求擴(kuò)大，原《規(guī)劃》確定的用地規(guī)模和布局已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在許昌旅游業(yè)發(fā)展的需要。

因此，適時(shí)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃是規(guī)劃的內(nèi)在要求，能夠更好配置土地資源，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和用地布局，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的需要。

《吉利鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》編制完成以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)對吉利鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測不足。本次調(diào)整的規(guī)劃建成后將帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，擬建項(xiàng)目規(guī)模和用地標(biāo)準(zhǔn)要符合國家有關(guān)投資強(qiáng)度和容積率的規(guī)定，且能夠保證建設(shè)用地總規(guī)模不擴(kuò)大。根據(jù)吉利鄉(xiāng)補(bǔ)充耕地后備資源情況，吉利鄉(xiāng)完全可以依靠自身的資源，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地項(xiàng)目占用耕地與補(bǔ)充耕地的占補(bǔ)平衡。依據(jù)《河南省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法》（豫國土資發(fā)【2013】88號），根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況、社會發(fā)展需要和建設(shè)項(xiàng)目選址的特殊要求，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，可以依法依規(guī)對規(guī)劃進(jìn)行修改調(diào)整。為進(jìn)一步提高土地規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性，更好地協(xié)調(diào)各部門需求，許昌縣根據(jù)《河南省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法》（豫國土資發(fā)【2013】88號）及相關(guān)法律法規(guī)的要求，按照土地規(guī)劃總量控制和局部動態(tài)調(diào)整的原則，結(jié)合涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，制定本次規(guī)劃調(diào)整方案。

2、委托單位。許昌市國土資源局委托我司承擔(dān)該項(xiàng)目的編制工作，項(xiàng)目于2014年通過省級評審驗(yàn)收。