1、項目背景。為規(guī)范土地置換活動、促進土地資源的集約高效利用，為經(jīng)濟建設提供必要的用地支持，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關精神和河南省國土廳的工作部署，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱的土地置換包括磚瓦窯復墾置換、工礦廢棄地復墾置換、農(nóng)村居民點用地置換三個方面，在許昌縣行政管轄區(qū)內(nèi)從事的此類土地置換活動，均需執(zhí)行本規(guī)劃。

2、委托單位。許昌縣國土資源局委托我司承擔該項目的編制工作，項目于2004年通過市級評審驗收。

3、主要內(nèi)容。

深入開展土地基本國情和國策教育，完善土地置換管理法規(guī)和政策，提高全社會對土地置換在保護和建設生態(tài)環(huán)境、實施經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中重要作用的認識，樹立依法、按規(guī)劃進行發(fā)展建設的觀念，增強公眾參與和監(jiān)督意識。

土地置換項目的立項、項目實施和檢查驗收，都必須以土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃以及土地置換規(guī)劃為依據(jù)。要嚴格依據(jù)規(guī)劃審批建設用地規(guī)模，確定城鎮(zhèn)化發(fā)展活動規(guī)范、有序的進行。

建立多元化的融資渠道，建立適應市場經(jīng)濟要求的利益分配機制，吸引社會更多資金投入土地置換規(guī)劃。當前重點要從以下幾個方面籌措開發(fā)整理建設基金：

①占用耕地繳納的開墾費；

②新增建設用地有償使用費；

③工礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中因損毀土地支付的土地復墾費；

對籌集到的置換基金要加強監(jiān)管，優(yōu)先保障土地置換項目的投入，確保有限的土地置換資金發(fā)揮最大的投資效益。

土地置換規(guī)劃涉及部門多，協(xié)調(diào)任務重，必須切實加強領導，強化運行的管理系統(tǒng)。國土資源管理部門作為專職機構，要切實負起組織、項目落實、跟蹤反饋、檢查考核等工作職責；政府主要領導要關心實施工作，要建立各職能部門協(xié)調(diào)、配合的運行機制，定期聽取國土資源管理部門關于實施情況的匯報，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題；人大、政協(xié)要經(jīng)常檢查、監(jiān)督規(guī)劃任務的落實情況，并作為各級領導的政績考核指標，從而在全縣形成共同關心實施、共同服務的良好氛圍。