1、項目背景。河南省按照國土資源部關(guān)于開展“萬村整治”示范工程的要求，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目和土地整理復(fù)墾開發(fā)項目整合為土地綜合整治試點項目，以行政村為單位，實行“全域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治”，以“整村推進(jìn)”的方式開展田、水、路、林、村、房綜合整治。2009年，河南省啟動100個試點行政村的整治，計劃整治村莊建設(shè)用地6萬畝，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的方式，為新農(nóng)村建設(shè)提供4萬畝的用地空間，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地提供2萬畝的用地空間；到2011年，啟動土地整治試點項目達(dá)到1000個，完成全省“千村整治”任務(wù)，整治村莊建設(shè)用地60萬畝，為新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分別提供40萬畝和20萬畝的用地空間；到2020年，整治集體建設(shè)用地186萬畝，完成規(guī)劃目標(biāo)。許昌縣陳曹鄉(xiāng)前柏楊、后柏楊、計門、杜門、前李、關(guān)莊等（六）個村作為土地綜合整治試點村，為了促進(jìn)節(jié)約集約用地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開展規(guī)劃設(shè)計，大力推進(jìn)土地綜合整治工作。

2、委托單位。許昌縣人民政府委托我司承擔(dān)該項目的編制工作，項目于2012年通過省級評審驗收。

3、主要內(nèi)容。

（1）項目合法性分析、項目區(qū)土地資源潛力分析、新增耕地適宜性分析、土地利用限制因素分析、水資源供需平衡分析，對土地利用、主要工程、村域產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了布局，制訂了農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、新農(nóng)村建設(shè)等建設(shè)內(nèi)容，安排了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方案等。

（2）建設(shè)總規(guī)模為1245.65公頃，包括拆舊區(qū)和建新區(qū)。拆舊區(qū)規(guī)模159.65公頃，全部為農(nóng)村居民點用地，涉及陳曹鄉(xiāng)前柏楊村、后柏楊村、杜門村、計門村、前李村、關(guān)莊村等六個行政村。柏楊等（六）個村農(nóng)民居住形式多為分散居??；交通便利，具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，不足之處在于村級經(jīng)濟(jì)薄弱，無村辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實體，現(xiàn)有農(nóng)民組織化程度低，無村級經(jīng)濟(jì)合作組織。建新區(qū)規(guī)模41.45公頃，占用土地利用類型包括耕地、農(nóng)村道路、溝渠、設(shè)施農(nóng)用地、村莊、風(fēng)景名勝用地等，涉及陳曹鄉(xiāng)前柏楊、后柏楊2個行政村。建新區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括道路、電力電纜、給排水、燃?xì)狻崃Φ鹊呐涮缀屯晟?，公共設(shè)施主要包括社區(qū)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、學(xué)校、體育健身場、商業(yè)設(shè)施、五保老人公寓和合壽堂等。