1、項(xiàng)目背景。按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化會(huì)議提出的嚴(yán)守耕地紅線、確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重的總體要求，根據(jù)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕128號）部署，以及《國土資源部辦公廳農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國土資廳發(fā)〔2015〕14號）、國土資源部辦公廳農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)論證審核工作方案》的通知（國土資廳發(fā)〔2016〕3號）、《河南省國土資源廳農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)全省永久基本農(nóng)田劃定工作指導(dǎo)意見的通知》（豫國土資辦發(fā)〔2016〕22號）、《河南省國土資源廳辦公室關(guān)于提交永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)的通知》（豫國土資辦函〔2016〕43號）等文件精神，貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，兼顧城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市邊界劃定成果，在已有劃定永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，重點(diǎn)將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)，夯實(shí)國家糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。依照河南省國土資源廳、洛陽市國土資源局永久基本農(nóng)田劃定工作統(tǒng)一安排和部署，針對洛陽市下達(dá)的城市周邊永久基本農(nóng)田劃定核實(shí)舉證任務(wù)，欒川縣開展了城市周邊永久基本農(nóng)田劃定及核實(shí)舉證工作。

2、委托單位。欒川縣國土資源局委托我司承擔(dān)該項(xiàng)目的編制工作，項(xiàng)目于2016年通過省級評審驗(yàn)收。

3、主要內(nèi)容。（1）落實(shí)基本農(nóng)田地塊。以第二次土地調(diào)查所形成的2014年度土地利用變更調(diào)查成果和基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀成果資料為基礎(chǔ)，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，將永久基本農(nóng)田逐一落實(shí)到地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級信息、以及片（塊）編號。（2）健全相關(guān)圖表冊。以2014年度土地利用變更調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，編制各縣（市、區(qū)）1:10000標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、1:10000鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖、1:50000縣級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖和基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖；填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表，并形成統(tǒng)計(jì)匯總表。建立健全基本農(nóng)田保護(hù)圖表冊等檔案臺賬。（3）設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)牌和標(biāo)識?；巨r(nóng)田劃定后，應(yīng)按《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國土資發(fā)[2007]304號）的要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識。（4）落實(shí)保護(hù)責(zé)任。劃定的基本農(nóng)田應(yīng)按國土資發(fā)[2009]167號文件要求，落實(shí)到村組和承包農(nóng)戶。明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任，要簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任，明確基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等內(nèi)容。（5）建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。以第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，根據(jù)劃定的基本農(nóng)田成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫管理。