1、項(xiàng)目背景。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保障土地資源長遠(yuǎn)永續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省國土資源廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編工作指導(dǎo)意見的通知》（豫政【2009】11號）的有關(guān)規(guī)定，按照《河南省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》規(guī)定，編制了《周口市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》。

2、委托單位。周口市國土資源局委托我司承擔(dān)該項(xiàng)目的編制工作，項(xiàng)目于2009年通過省級評審驗(yàn)收。

3、主要內(nèi)容。《規(guī)劃》全面分析了周口市土地利用面臨的形勢和任務(wù)，闡明了全市土地利用戰(zhàn)略構(gòu)想、總體目標(biāo)和完成總體目標(biāo)需著力開展的各項(xiàng)工作，制訂了各業(yè)用地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化調(diào)整方案，提出了規(guī)劃實(shí)施的保障措施?！兑?guī)劃》是規(guī)劃期內(nèi)周口市城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地用途管制制度的重要依據(jù)，是加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的基本手段。規(guī)劃以2005年為基期年，2010年為近期目標(biāo)年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。

4、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)土地資源、保障科學(xué)發(fā)展用地、高效集約利用土地的“兩保一高”要求。正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、需要與可能的關(guān)系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變用地觀念，創(chuàng)新用地模式，注重開源節(jié)流，落實(shí)共同責(zé)任，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)周口市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

5、戰(zhàn)略定位。

區(qū)域定位：位于黃淮城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和黃淮海產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，處于中原城市群的輻射層。

功能定位：以農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽產(chǎn)品加工、紡織和旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把周口市打造成全國重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的加工制造業(yè)基地。

打造全國重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。周口市是河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)工程的主要區(qū)域之一，是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，是河南省重要的商品糧生產(chǎn)基地。集中扶持產(chǎn)糧大縣，打造周口市的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建成以優(yōu)質(zhì)小麥為主的全國優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)加工基地和特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)區(qū)。

建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的加工制造業(yè)基地。依據(jù)各城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)的主要職能、規(guī)?？刂颇繕?biāo)，協(xié)調(diào)各區(qū)土地利用，支持地區(qū)中心城市發(fā)展，通過一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合和轉(zhuǎn)型。同時兼顧鹿邑、沈丘、鄲城、西華、太康和扶溝副中心城市的用地需求，打造成以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，食品、紡織、制藥的加工制造業(yè)基地。